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四宝助力“温州陆家嘴”崛起

三分时时彩 时间:2019年11月02日 03:46
“经过这一次,我相信政府、相信村干部能让塗村变得更好。”旅居香港30多年的周洪林,专程坐飞机回乡,在滨江商务区塗村老港区的拆迁协议上,签下了自己的名字。他还与家乡有个约定,待破败不堪的旧村、一文不值的旧房,借着滨江商务区建设,成为瓯江畔的“小外滩”、温州城市转型升级的形象窗口,他必定再回温一睹盛况。  周洪林,只是今年上半年滨江商务区2046户城中村改造签约村民的一员。在这半年里,包括塗村老港区、塗村浦东片区、黎二村、蒲州村一期等4个片区总计1816户村民已有1788户签约,签约率达98.5%。算上今年以来推进的一批“清零”项目,滨江商务区城中村改造半年里已签约2046户,不仅提前完成原定2035户的全年任务,还为下一步区域的整体征迁奠定了坚实基础。  此前12年久攻不下的塗村老港区地块,85天实现了96.02%的签约率;几年前启动过一次改造,但因签约率仅60%而被迫中止的黎二村地块,实现了签约率达99.06%细数个中缘由,离不开省、市、区对滨江商务区的大力支持,当然还有在新一轮城中村改造工作中亮相的“四宝”。  “城中村改造,温州看鹿城,鹿城看塗村。”当7月1日凌晨1时,塗村老港区地块“477户村民签约458户,签约率96.02%”的消息出炉,现场办副主任张敏燕长舒了一口气,“这样的签约率,放在3个月前,是让人不敢奢望的。”  近12年来,先后已有9个工作组进驻杨府山塗村开展征迁政策处理。工作人员换了一批又一批,塗村仍被冠以温州“城中村改造第一难”“民情复杂第一村”。  有人说,是因为汤家桥北路、府东路等城区道路建设,给塗村留下了一批关乎村民利益的征地历史遗留问题,乃至一部分信访件;有人说,村里有“村霸”存在,占着塗村在滨江商务区的核心区块地位,敢跟政府对着干;也有人说,塗村的拆迁说了十多年,征迁补偿政策一直在收窄,当下“四策合一”、违章不计、不私开口子等全市硬性规定,是不会被村民接受的  在对前期的政策处理研判中,工作人员发现,塗村并非想象中的坚不可破。“尽管干部进村做工作会吃闭门羹,但也有村民反映,只要村干部站出来,我们就开门。”“村民抵触的是,政府只顾拆迁征地,不顾安置和历史遗留问题的解决。”  去年以来,提升村“两委”战斗力、解决历史遗留问题就成为推进塗村地块改造的突破口。鹿城区滨江街道党工委书记王炯介绍,街道一方面加强塗村基层组织建设,提升“战斗堡垒”作用,另一方面直面矛盾、敢于担当,抓紧解决历史遗留问题。  经过市、区、街道的多方协调,村里桃花岛地块的54亩三产返回地问题得到了圆满解决,安置区集体土地报征工作顺利推进,一大批村民关心的历史遗留问题得到逐步化解。与此同时,阻扰政府工作的5名“村霸”被公安部门依法拘留。慢慢地,松散型的村“两委”班子团结起来了,村“两委”为民务实的作风在村里传开了,村干部的威信与诚信还赢得了不少村民的赞赏。村里人也愿意和街道干部、村干部坐下来谈拆迁。  一封由50位村民发起的《强烈要求启动杨府山塗村老港区拆迁征地的联名信》这样写道:“我们切身感受到政府是讲诚信的,是为我们塗村百姓办实事、谋福利的。再说我们也老了,不能再等了,坦白说也等不起了”  在今年4月老港区动迁后,塗村的村“两委”展现出了空前的团结。村干部带头挨家挨户上门做政策处理工作,每天还有三五名村干部在现场办轮流坐班,为签约村民答疑解惑。最后的冲刺期,21名村干部全员到位。他们的嘴皮子,说动了本地村民到现场办协商,许多人现场就签掉了拆迁协议。同时,久居海外的40多位华侨还专程坐飞机回乡签约。  “如果离开了村两委的支持,塗村的工作不可能有这么顺利的进展。”周鹏表示,这场老港区攻坚战的胜利,是干群合力破难的胜利,不仅在塗村形成了推进征迁的强大声势,也为鹿城区乃至全市城中村改造注入了信心。  没有城中村的改,就没有滨江商务区的形。在过往的改造进程中,有一批项目往往因少数疑难户的不合理要求,导致工程进场后不能实现无障碍施工,工期一拖再拖。  在新一轮城中村改造中,滨江商务区一改“老毛病”,刮起了一股整片改造、净地出让的新气象塗村安置区、浦东片区共计十个区块的350亩集体土地处理到位;桃花岛沿江片区3522亩国有滩涂一次性打包完成报征和处理;涂田工业区全面“清零”,下陡门河、鲍州工业区拆迁“清零”,为金融集聚区、台湾街、环商洪泄河道、加州路等重点项目扫清障碍  在去年累计提供1157亩净地用于项目建设的基础上,滨江商务区今年将确保完成提供2000亩以上净地的年度目标任务,净地供给连续两年保持近乎翻倍的面积。  “过去一些改造项目因土地报征未完成,与村民签订临时拆迁协议,后来因征收政策不连贯、征拆程序混乱等留下了不少后遗症。”董忠波说,很多基层干部在征地拆迁工作中磨破了嘴皮跑断了腿,工作做得非常辛苦,却无奈卡在了几户疑难户上。  去年以来,滨江商务区上马的每个拆征项目,都先做出征收决定,实行先征后拆,把依法征收作为第一手段,协商谈判作为基础工作,补偿决定作为兜底措施。在一套法律程序的护航下,城中村改造不仅有速度、有效率,还有了司法保障。  在先征地后拆迁的法律思维影响下,杨府山塗村实现了十年来的首次征地。不仅如此,温州市摩托车用品厂与市社会福利院长达30余年的土地权属纠纷顺利协调化解,实现了黎明东路二期市级项目的顺利清零,搁置12年之久的黎二村63亩地块征拆工作顺利推进  董忠波介绍,通过不断强化阳光征收、依法征收思想和手段,只要城中村改造的签约率达到95%,就可借助司法程序推进项目“清零”,从而避免了因少数疑难户而损害了大部分村民利益的情况,也避免了一个项目拖延多年的弊病。这也为一线攻坚的干部吃下了定心丸,在法律程序之下获得安全感。  西起海坛山安澜亭,东与龙湾高新园区接壤,南连行政中心区,北靠瓯江这是温州近年来花大力气打造的滨江商务区。  自2008年滨江商务区控规出台以来,整个区域拆征建设虽取得了一定成绩,但与城市转型发展和城市形象提升“重头戏”的预期,尚有一定差距。究其原因,政策处理难、集体土地征收速度慢,是横亘在滨江商务区建设进程中的“拦路虎”。  “针对一块块硬骨头背后的多头指挥、责任不清等问题,滨江商务区在去年启动了大部制改革,重新整合资源。”鹿城区滨江街道办事处主任、滨江商务区改建办常务副指挥周鹏介绍,原滨江街道建工委、杨府山塗村工作组、诸永高速公路鹿城延伸段工程办公室和滨江商务区征收管理处合并组建成“滨江商务区改建办”,合力推进商务区建设。  不仅如此,在区级层面,鹿城抽调行政执法、工商、公安、检察院、法院、安监、纪委等10多个部门的副科级干部,成立拔钉清障领导小组,统筹实行综合施策、协同作战。同时,鹿城还启动了城中村改造“百狮攻坚”,抽调111名区直部门精干力量,充实到全区征迁“战队”之中,而滨江商务区是重中之重。这些下派干部由属地的滨江街道统筹,实行“一个项目、一个领导、一个小组、一抓到底”工作机制,分别进驻覆盖商务区“五村一社”8个现场办,工作业绩与派出单位考核挂钩。  这一系列工作机制上的创新之举,打通了滨江商务区征迁工作的“任督二脉”。原本在鹿城区人民法院担任审判员的夏晓峰,被抽调成为第三现场办协议三组副组长。从未接触过拆迁工作的他,顶着骂声叩开了村民的门,逐条逐项讲解征迁补偿政策。“天光头、日昼头、黄昏头”,几乎整天就“泡”在村里。还有一名1990年出生的年轻姑娘,参加工作不足两年,就身背30户的拆迁任务。她对工作一丝不苟,平时几乎推掉所有休息时间,有一天却一人偷偷躲在办公室里哭。被组员发现后,再三询问,她才道出了父亲病重的消息。还有一名加班加点的攻坚组成员,出门前孩子还没起床,晚上加班回家孩子又睡了,两个月里几乎没怎么跟孩子面对面说上话。  “无论是初出茅庐的机关后备干部,还是久经沙场的部门老兵,在新一轮攻坚中都发挥了重要作用。”周鹏表示,为争取做到“一户不漏、一事不留、一天不拖”,现场办人员白天进村入户做工作,夜里还要坐下来对收集的问题进行分析研判,每天16个小时工作量是“家常便饭”。  正是这一套工作机制,激励着许多征迁“新兵”在一线历练成了征迁专家,乃至主动请缨,牺牲自己的时间、精力,换来征迁工作的加速推进。  黎二村2号、3号、4号地块共957户已签约948户,签约率达99.06%;老港区477户已签约458户,签约率达96.02%;浦东片区76户及蒲州村一期306户均实现了100%签约率  今年以来,伴随着滨江商务区征迁工作的捷报频传,当地村民的征迁理念也在发生着变化。“一些观望的村民开始相信,政府这一次是守着政策底线动真格,一定要把工作做下来。”塗村70岁的老党员管金娒表示,政府“决不让老实人吃亏,决不让疑难户额外受益”的承诺,也打动了许多想“占便宜”的疑难户。  为确保完成“两年扫尾”的征迁目标,滨江商务区下一步将强化时间节点,做到“签、腾、拆”环环相扣、步步为营、一气呵成,促进开发建设全面提速。今年,商务区还将强势推进塗村安置区、蒲州村二期等片区的改造工作,并加快旧房腾空与拆除,全面推进项目“清零”。同时,区块内将加快安置房建设和交付进度,其中黎二村10号安置地块计划今年12月交付435套安置房,商务区9号地块、黎二村4号地块等一批安置房建设项目要在年底前进场施工。  征迁工作的强势推进,无疑将为滨江商务区建设打开新的发展空间。根据市委市政府实施的滨江商务区建设三年行动计划,从今年开始,整个区块计划实施项目127个、投资89.62亿元(不含城中村改造项目),到2018年底基本完成区块基础设施项目建设工作。  作为我市经济腾飞、温州大都市圈崛起的地标,滨江商务区将在未来几年内,按照“教育与商务为依、人居与自然相应”的理念,以总部经济、金融服务、高档商务为重点,打造成集智能化、集群化、品牌化为一体的国内一流现代化商务中心。我们有理由期待,伴随着区块征迁改造的加速推进,“温州陆家嘴”即将崛起在瓯江之畔。
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